在“两学一做”中提升机构编制管理水平

机构编制是党的重要执政资源，始终贯彻落实好党有关开展机构编制管理工作的方针、政策，这是做好机构编制管理工作的根本要求，也是“两学一做”学习教育的一项主要内容。

机构编制管理是一项政治性、政策性、原则性和责任心很强的工作，改革涉及到机关事业单位和广大群团组织众多人员的切身利益，因此在触及利益、破除屏障、解决积压矛盾的同时，来自利益群体的阻力容易形成新的矛盾，使改革步履维艰。从事机构编制管理人员，必须在学党章党规和系列讲话中，履行好共产党员的八项义务，围绕党的大政方针抓编制资源管理，以宽广的视野投入到改革大潮中，牢牢把握正确方向。当前，必须把“两学一做”与简政放权、方管结合、优化服务改革结合起来，与市委、市政府大力推行的“八个一”改革结合起来，使学习系列讲话精神与政府职能转变、与治国理政创新思想更加深入人心，促进“放、管、服”改革不断深化和顺利完成。

党领导下制定的机构编制管理的各项法律规范，充分体现党对做好机构编制管理工作的意志和意图。严格遵循各项编制管理法规，才能更好的体现执行党的政治路线和方针政策。因此，“讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献”，是必须具有的觉悟和党性，“有信念、有纪律、有品行、有作为”，更是对机构编制管理人员思想、作风、能力、素质的要求和规范，一样都不可缺少。我市近两年机构改革和编制管理亮点纷呈，得益于市委、市政府忠实执行中央和自治区党委的各项政策、落实决策果敢有力，也得益于编制管理人员吃透中央和国务院改革精神，准确解读相关政策，积极适应新常态，紧扣改革形势，紧随发展步伐，落实编制管理法规得当有力。“一枚印章管审批”，简政放权，大幅减少行政审批事项，全面取消非行政许可事项，在广西率先成立行政审批局，大力提高行政审批效率等都取得很多开创性成果。另外，为响应中央推进城镇化建设和打赢脱贫攻坚战指示，我市在贯彻落实国务院“财政供养人员只减不增”和中央编办、自治区编办要求，积极解决义务教育均衡发展和加大脱贫攻坚工作力量问题，把减控下来的编制，主要用于急需的教育和城镇化建设等民生事业，解决新建扩建学校教师紧缺难题。去年来先后核拨教师编制2000多个，有效缓解了新增中小学教师缺编问题，受到各级领导的一致肯定。在市、县（区）和乡镇，分别成立扶贫开发服务中心机构，增加人员编制和扶贫助理，这是落实党中央、自治区党委精准扶贫和打赢脱贫攻坚战指示要求的具体体现，也是在政治上思想上保持高度一致的直接表现。

在编制管理中守纪律讲规矩，才会促使领导干部规范用人用权和履职尽责。通过学习党规党纪和习近平总书记重要讲话，使编制管理人员知道边界，明确规则，牢记什么该做，什么不该做，什么能做，什么不能做。为正确履职尽责打下了思想和工作基础。近年来，为加强机构编制管理，我们逐步完善并制定了一系列制度规定，如《进一步加强编制管理使用的意见》、《机构编制事项审批办法》、《借调人员管理办法》、《机构编制与财政经费配套管理办法》等，严格执行《机关事业单位机构编制实名制管理办法》、《市直机关事业单位实行机构编制审核和编制卡管理的规定》等，从制度上堵塞超编进人、超职数配备领导干部、混编混岗、“吃空饷”等漏洞。进一步完善和建立健全编委、编办议事、办事制度，强化机构编制一支笔审批，加强机构编制审批的权威性和严肃性，从制度上减少随意增加机构编制和超编进人等行为。